鋼鐵產業(yè)

　　國務院辦公廳20日公布了《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這份規(guī)劃是今后三年我國鋼鐵產業(yè)綜合性應對措施的行動方案。

　　《規(guī)劃》指出，進入21世紀以來，我國鋼鐵產業(yè)快速發(fā)展，但是，鋼鐵產業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。《規(guī)劃》明確指出了鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的五大問題：盲目投資嚴重，創(chuàng)新能力不強，產業(yè)布局不合理，產業(yè)集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。

　　針對當前鋼鐵業(yè)發(fā)展的現狀和存在的問題，《規(guī)劃》提出，要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動鋼鐵產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業(yè)由大到強的轉變。

　　調整振興五條原則

　　《規(guī)劃》提出了鋼鐵業(yè)調整振興的五條基本原則，即應對危機與振興產業(yè)相結合，控制總量與優(yōu)化布局相結合，自主創(chuàng)新與技術改造相結合，企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合，內需為主與全球配置相結合。

　　《規(guī)劃》明確提出，力爭在2009年遏制鋼鐵產業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變，技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業(yè)地位得到鞏固和加強，步入良性發(fā)展的軌道。

　　八個方面工作

　　《規(guī)劃》指出，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。（一）保持國內市場穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。（二）嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。（三）促進企業(yè)重組，提高產業(yè)集中度。（四）加大技術改造力度，推動技術進步。（五）優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局，統(tǒng)籌協調發(fā)展。（六）調整鋼材品種結構，提高產品質量。（七）保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場秩序。（八）開發(fā)國內外兩種資源，保障產業(yè)安全。

　　《規(guī)劃》還提出了十二條具體的政策措施，包括調整部分產品的進出口稅率、實施公平貿易政策、加大技術進步及技術改造投入、完善落后產能退出機制、完善企業(yè)重組政策、適時修訂鋼鐵產業(yè)政策、提高建筑工程用鋼標準、實現鋼鐵與相關產業(yè)協調發(fā)展、繼續(xù)實施有保有壓的融資政策、積極實施“走出去”戰(zhàn)略、建立產業(yè)信息披露制度、發(fā)揮行業(yè)協（商）會作用等。

汽車產業(yè)

　　國務院辦公廳20日公布了《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》指出， 汽車產業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩(wěn)定汽車消費，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級，促進我國汽車產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃，作為汽車產業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009~2011年。

　　《規(guī)劃》共分五個部分，第一部分是汽車產業(yè)現狀及面臨的形勢，第二部分是指導思想、基本原則和目標，第三部分是產業(yè)調整和振興的主要任務，第四部分是政策措施，第五部分是規(guī)劃實施。

　　汽車產業(yè)發(fā)展八大目標

　　《規(guī)劃》提出了未來3年我國汽車產業(yè)發(fā)展的八大目標：一是汽車產銷實現穩(wěn)定增長。2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達到10%。二是汽車消費環(huán)境明顯改善。建立完整的汽車消費政策法規(guī)框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動汽車基礎設施配套體系，為汽車市場穩(wěn)定發(fā)展提供保障。三是市場需求結構得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達到25%以上。四是兼并重組取得重大進展。通過兼并重組，形成2~3家產銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4~5家產銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，產銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數量由目前的14家減少到10家以內。五是自主品牌汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內市場份額超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產銷量的比例接近10%。六是電動汽車產銷形成規(guī)模。改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產品。七是整車研發(fā)水平大幅提高。自主研發(fā)整車產品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產品滿足發(fā)達國家法規(guī)要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術達到國際先進水平。八是關鍵零部件技術實現自主化。發(fā)動機、變速器、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關鍵零部件技術實現自主化，新能源汽車專用零部件技術達到國際先進水平。

　　調整和振興的八大任務

　　《規(guī)劃》提出了汽車產業(yè)調整和振興的八大主要任務，一是培育汽車消費市場，二是推進汽車產業(yè)重組，三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，四是實施技術改造專項，五是實施新能源汽車戰(zhàn)略，六是實施自主品牌戰(zhàn)略，七是實施汽車產品出口戰(zhàn)略，八是發(fā)展現代汽車服務業(yè)。

　　為了實現上述目標和任務，國家將采取十一項政策措施，包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)”、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、促進和規(guī)范汽車消費信貸、規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設、完善汽車企業(yè)重組政策、加大技術進步和技術改造投資力度、 推廣使用節(jié)能和新能源汽車、落實和完善《汽車產業(yè)發(fā)展政策》。